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【企业文化】博雅培训 | 文旅融合大背景下如何高质量高规格编制“十四五”文旅规划

为了帮助集团各机构、各员工掌握科学规划编制“十四五”文旅规划的技术与方法、高质量编制符合时代背景的规划,更好地服务于客户,8月21日,北京博雅方略文旅集团组织了针对集团全体员工的“十四五”文旅规划编制技术培训,各分院员工通过视频会议的形式同步参与了培训。集团常务副总裁郑重主持了会议。国家旅游标准化专家,全国红色旅游智库专家、研究员,北京博雅方略旅游景观规划设计院总策划师张建国分别从“十四五”文旅规划的定义、主要内容、核心原则、文化事业开展等多个角度进行分析,阐释了做好“十四五”文旅规划的重要核心和关键点。

培训讲师张建国

北京博雅方略旅游景观规划设计院总策划师、国家旅游标准化专家

全国红色旅游智库专家、中国红色文化研究会研学工作委员会副主任


培训会现场

2020年是全面建成小康社会之年和"十三五"规划收官之年,同时也是为实现第一个百年奋斗目标、为"“十四五”"发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年。在文化和旅游部新机构建立,文旅融合高质量发展的大背景下,“十四五”文旅规划具有继往开来的重要的里程碑意义。

张建国指出,“十四五”文旅规划并不是一种模式,而是一个五年计划,编制任何一项”十四五”文旅规划,都要充分融入国家及区域战略,在充分考虑甲方夙愿及要求的基础上,深刻把握当地资源的独特性、项目成果的落地性,为项目所在地打造“量身定做、独一无二”的高质量、高规格发展计划。

以下为培训课程的核心要点整理:

一、“十四五”文旅规划的定义

“十四五”文旅规划的编制和实施“文化和旅游发展五年规划”,是促进文化事业、旅游产业(包括相关辖管行业)的重要方式。五年规划编制涉及文化事业、旅游经济和文旅产业等行业发展的方方面面,与当地国民经济发展以及社会进步息息相关。

“十四五”文旅规划要做到:

坚持顶层设计与便于项目落地有机结合

同时注重集思广益吸收社会各界的意见并以各种方式为文旅“十四五”规划建言献策

切实把文旅资源与社会期盼、科学谋划与基层夙愿、专家意见与、政府要求

智慧设计与地方经验充分吸收到“十四五”文旅规划编制中来

通过甲乙双方的共同努力把“十四五”文旅发展规划编制好,使之成为当地整个国民经济和社会发展的重要支撑体系

二、“十四五”文旅规划的主要内容

“十四五”文旅规划的主要内容是什么?五年里具体做什么?如何做?为什么?

作为文旅规划设计的专业单位,我们要充分理解“十四五”文旅规划的主要内容。“十四五”文旅规划不是一个特定的模式,更准确地可以称之为一项计划。对于地区发展来说,这个规划既不能定位太高,无法落地,又不能定位太低,无法实现新的突破。要根据地区资源,做到恰到好处,“量身定做”,突出个性化和差异性。

落实到具体内容,“十四五”文旅规划主要包括以下三大方面的内容:

“十四五”文旅规划的重要内容:

文旅体制如何创新、如何优化、如何跨区域、如何多格局的发展以及空间布局等。依据市场需求搞那些结构性改革、如何提升自己的品牌和文旅如何融合,产业如何发展、文旅业态如何设置,创建那些精品景区、指定哪些目标、创新哪些项目、如何构建服务体系及精准定位和达到什么目的等等。

如何构建五年计划标准动作

规划要突出自己的创意与特色,将“什么是、为什么、怎么样”等自己的思路、创意、实现路径等最有价值的东西纳入其中。

实施“十四五”文旅规划的具体措施:

举全局之力,高质量推进,把各项规定动作(充分考虑甲方夙愿和要求)做好,做细。

具体应分为:

回顾过去、总结成败、安排任务、规划五年。

三、“十四五”文旅规划要把握八项原则

“十四五”文旅规划编制一定要符合政策要求,编制时一定要在特定的区间发挥创意。“十四五”文旅规划要把握以下几个原则:  

1. 市场原则:有源源不断的客源,才能使目的地长久不衰

客源市场受许多因素的制约,如游人的动机/资源的吸引力/地理位置,社会经济环境的变化等,在规划时必须适应市场的需求。 

旅游是什么呢?我认为旅游就是人们未知领域的感悟过程。做规划编制时,一定要充分洞悉游客旅游的动机与心理,挖掘资源的稀缺性、唯一性,打造产品的独特性,核心吸引力,才能实现源源不断的客流,推动景区发展长久不衰。

2. 形象原则

能创造出鲜明的形象,并有自己的特色/鲜明的主题/无穷的魅力,才能吸引和增强目的地的吸引力。特别要提到忌讳抄袭/模仿。在博雅方略《洪洞县全域旅游发展总体规划》中,我们立足洪洞地区的大槐树移民文化,提出了“走遍天涯,洪洞是家”的口号,给大家留下了深刻的印象。

3. 景观原则

“十四五”文旅规划实际上是一个超旅游的范围,也涉及到很多景观设计、空间规划等方面的内容。在文旅规划中,要尽量体现文化旅游资源和景观的特征,任何建筑物或服务的形式,都必须与相应的自然环境和文旅氛围融为一体,体现自然与景观的和谐统一。

4. 保护原则

党的十八大以来,习近平总书记在不同场合反复强调,要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。近年来,习近平总书记无论是在青海、在甘肃,还是最近视察的东北,都涉及到保护。任何文旅资源从某种意义上说,都是不可替代的保护物,都具有唯一性,规划应坚持保护第一的原则,做到有序归纳,科学开发。 

5,战略原则

规划在发展战略中是核心、也是重要环节,站位要高,定位要准,与国家和其他发展战略要相一致。要充分把握东北老工业振兴、长江经济带发展、西部一代一路、黄河流域发展等一系列国家大战略。博雅方略在文旅规划项目中,始终高度关注国家战略,中央产业政策等,推动地区发展融入国家战略。

6,系统原则

堵不如疏,要重视规划的系统性。“十四五”文旅规划是统领、是提升、也是整体进步的重要工程,应系统体现整体资源的配置和各个环节的关系梳理。在各个产业发展中形成疏通的体系,达到“纲举目张”的效果。

7,个性原则

规划要充满个性,有独特的性格、在规划中没有个性就等于没有灵魂。

8,可操作原则

规划是一个系统工程,既要符合客观实际又要有很好的可操作性,要有严格的规定和科学的指令及便于掌握的细节,做到与发展同步。

四、“十四五”文旅规划中文化事业涵盖内容
文化事业是中国特有术语,指我国政治经济体制中的文化事业、文化事业单位的集合名词,文化事业、文化事业单位,是在文化领域,从事研究创作、精神产品生产和文化公共服务、文化普及传承的组织机构。

文化事业主要包括群众艺术,广场文化,广电覆盖,文物保护,院团建设,文艺演绎,文创产品,图书发行,社科研究,文学创作,学术交流,影视拍摄,非遗弘扬,民间艺术,传统民俗,戏曲展演等。

传统观光游是利用相对短的时间观赏到尽量多的风景,而文化游则是利用相对长的时间来感受相对集中的体验。从传统的旅游观光游,到现阶段的度假休闲游,文化在游客体验中所占的比重越来越大。旅游的最高境界就是文化游。

2018年3月,文旅和旅游部组建,文旅融合是中央推进文化建设和旅游发展的重大战略决策。文旅融合也给文化旅游产业带来了新的发展机遇与空间。要高度重视“十四五”文旅规划中的文化内容,充分将特色文化、非遗文化等融入整个规划体系。

总结

总之,“十四五”文旅规划,是个规划另类,另类就另类在——“前所未有”我们在编制过程中,一定要做到:

 

依据诉求定任务,明确主题多兼顾,创新发展是核心,融合提升惯全程。

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