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博雅研究丨论乡村振兴战略下的乡村旅游——写在全国两会召开之际

实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局,深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征,顺应亿万农民对美好生活的向往,对“三农”工作作出的重大决策部署。也是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,同时也是新时代做好“三农”工作的总目标。

乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体,兼具生产、生活、生态、文化等多重功能,与城镇互促互进、共生共存,共同构成了人类活动的主要空间。人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国,最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村。

实施乡村振兴战略,是解决新时代我国社会主要矛盾和实现“第二个一百年”奋斗目标及中华民族伟大复兴的必然要求,具有重大现实意义和深远历史意义、实施乡村振兴战略是建设农业现代化经济体系的重要基础。农村经济是现代化经济体系的重要组成部分。深化农业供给侧结构性改革,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,实现农村一二三产业深度融合发展,有利于推动农业从增产导向转向提质导向,增强我国农业创新力和竞争力,为建设现代化经济体系奠定坚实基础。

实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措。农业是生态产品的重要供给者,乡村是生态涵养的主体区,生态是乡村最大的发展优势。乡村振兴,推行乡村绿色发展方式,加强农村人居环境整治,有利于构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局,实现百姓富、生态美的统一。

实施乡村振兴战略是传承中华优秀传统文化的有效途径。中华文明根植于农耕文化,乡村是中华文明的基本载体。深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范,结合新时代的要求,在保护传承的基础上实施创造性转化、创新性发展,有利于焕发出乡风文明的新气象,进一步丰富和传承中华优秀传统文化。2021年中央一号文件对下一阶段全面推进乡村振兴作出部署,其中提出,开发休闲农业和乡村旅游精品线路,加强农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道建设等。乡村振兴为乡村旅游赋予了新使命,新目标。

今年李克强总理的政府工作报告中讲到;“促进特色小镇健康发展、出台乡村民宿服务质量新规、深化“互联网+旅游”、加强乡村旅游建设等措施,推动着文旅业加速进入高质量发展阶段”。这为我们如何发展乡村旅游明确了方向和提出了要求。

乡村旅游是实施乡村振兴战略的重要组成部分。在加快推进农业农村现代化、城乡融合发展中、乡村旅游扮演着重要角色。为什么呢?因为,乡村旅游能在加快推进农业农村现代化、城乡融合发展、实现乡村振兴等方面发挥重要的助推作用。乡村振兴下的乡村旅游,就是要让农业成为有奔头的产业,让农村成为安居乐业的美丽家园,让农民家家成为致富的受益者。

实施和发展乡村旅游,有利于农村产业结构的调整,既是农民致富的有效途径、实现一二三产融合的综合载体,也是实现“三农”提升产业和回归自然、体验自然、享受自然、认识自然的好路径。所以我们要编好“剧本”(规划)、当好“导演”(策划)、选好“演员”(项目)、搭好“舞台”(布局)、唱好乡村旅游这部“大戏”(精品)。

乡村振兴战略下乡村旅游的指导思想和基本原则。

指导思想:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,加强党对“三农”工作的全面领导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,统筹推进中国特色社会主义的乡村振兴道路和农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,加快实现中国农业农村现代化。

基本原则:

1、坚持农业农村优先发展的原则。

把实现乡村振兴作为党的共同意志、共同行动,做到认识统一、步调一致,加快补齐农业农村短板。

2、坚持农民主体地位的原则。

充分尊重农民意愿,切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用,调动亿万农民的积极性、主动性、创造性,不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

3、坚持乡村全面振兴的原则。

统筹谋划农村各项建设,注重协同性、关联性,整体部署,协调推进。

4、坚持城乡融合发展的原则。

推动城乡要素自由流动、平等交换,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

5、坚持改革创新、激发活力的原则。

以科技创新为引领,不断深化农村改革,激活主体、激活要素、激活市场。

6、坚持因地制宜循序渐进的原则。做好顶层设计,注重规划先行、因势利导,分类施策、突出重点,体现特色。既尽力而为,又量力而行。

乡村旅游的主要任务:

1、优化乡村旅游区域布局

2、促进乡村旅游区域发展

3、制定乡村旅游发展规划

4、提升公共服务功能

5、提升乡村旅游基础设施,完善乡村旅游服务体系,实现旅游道路交通的全覆盖,

6、丰富文化内涵,提升产品品质,突出乡村旅游文化特色,丰富乡村旅游产品类型

7、提高乡村旅游管理水平,创建乡村旅游品牌和培育构建乡村旅游品牌体系

8、创新乡村旅游营销模式,明确乡村旅游主要客源市场

9、注重农民受益,完善利益联结机制和业态服务增收模式

10、整合资源,强化要素保障,完善财政投入机制,实施多渠道融资和强化政策支持,加强旅游人才队伍建设等。

乡村旅游规划的重点内容:

1、文旅资源挖掘与开发

2、乡村文化保护与转化发展

3、旅游产品体系构建与品质提升

4、民宿建设与生态宜居

5、农家乐与非遗产品开发

6、旅游道路、线路链接与环境营造

7、创业就业体制创新与多业态运营

8、特色小镇、田园综合体、乡村旅游、生态农业、休闲村落、绿色观光、农业体验、民俗古街等具体项目打造。

 

注:本文作者为国家旅游标准化专家张建国,如需转载请注明来源及作者。

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